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国务院“军令状”:今年经济增长目标必须完成
发布时间:2014-07-17 浏览:

 “部分政策落实环节多、进度慢,一些地方和部门重布置轻落实,存在推诿扯皮现象;部分干部缺乏责任意识,遇到困难‘躲着走’、不作为、不担当,懒政松懈,有的搞选择性落实、象征性执行。”

  7月16日召开的国务院常务会议,披露了国务院8个督查组在督查中发现的上述问题。

  国务院总理李克强当天主持召开国务院常务会议,听取国务院出台政策措施推进情况督查汇报并部署狠抓落实与整改。

  近期,国务院派出8个督查组,对16个省(区、市)、27个部门和单位进行了督查。

  《第一财经日报》从官方渠道获得的部分督查报告显示,此次督查发现的问题主要集中于政策落地慢,部分部门和地区存在政策配套不够,选择性落实政策等现象。此外,多地区经济增速下滑,稳增长存在一定难度。

  昨日召开的常务会议还强调,今年《政府工作报告》确定的经济社会发展主要目标任务“必须保证完成”。

  这意味着全年7.5%左右的增长目标完全可期。

  政策落实有偏差

  “此次督查的主要目的不在于发现成绩,而在于发现问题。”有官方人士对本报记者称,未来将建立督查长效机制,抓紧解决问题。

  此外,这位人士透露,中编办和审计署下一步将对有关部门公布的权力清单进行监督。

  本报记者从获得的督查报告中发现,“最先一公里”和“最后一公里”都存在一定的问题。

  比如,国务院关于加快发展养老服务业的文件明确要求,研究提出促进民间资本参与养老服务业的具体措施、建立完善养老服务统计制度,支持企业开发老年用品和引导商场等设立老年专柜,并明确了实现要求,但未能按期完成。

  此外,各地对国家出台的政策重视程度不一,工作进展存在不平衡问题。比如,高校毕业生到基层单位就业的学费补偿和助学贷款代偿政策,有14个省份尚未出台。

  此外,部分地方和部门还存在着简政放权不到位和事中、事后监管有待加强等问题。

  昨日召开的常务会议一方面指出总体来看,地方和部门推进各项政策措施取得积极进展,政策效应逐步显现。

  但对督查发现的上述问题,会议则强调“既要依法依规追责问责,又要列出清单”、“整改情况要限期报告国务院,决不允许‘走过场’”。

  稳增长任务艰巨

  四个地方督查组的报告显示,无论是经济较为发达的江苏、浙江、上海、广东等地区,还是较为落后的中西部地区,大多数省份前五个月存在着不同程度的经济下滑现象。

  总体来看,地方内生动力不足,吸引民资配套不够和产业调整升级速度慢等问题比较突出。

  例如在江苏,国家公布的第一批引入民资项目中,有部分投资收益情况并不明朗,这导致民资积极性不高。同样的问题存在于其他地区的诸多项目。

  此外,督查组提出要警惕房地产下滑风险。数据显示,房地产开发投资占全国总比重约20%。今年1~5月,各地出现程度不一的房地产市场下滑风险。

  督查组认为,针对目前的情况,要加快投融资体制改革,推出和落实更多向社会资本开放的项目。

  常务会议再次强调,推进铁路、城市基础设施、重大水利工程等建设;做好政策配套和协调,促进外贸稳定增长;加快棚户区改造、新型城镇化等建设。

  小微企业融资问题突出

  记者在多份督查报告中看到,中小企业融资难、融资贵的现象十分普遍。

  例如,在湖北省襄阳市,1~5月,全市新增贷款增幅同比下降7.6个百分点,其中制造业新增贷款仅占全市新增贷款的12.6%,只有约50%企业能够从银行获得贷款。小微企业银行融资综合成本约为16%。

  金融融资渠道不通,小微企业只好转向民间借贷,导致局部地区金融风险逐渐显现。在企业较为活跃的东部省份,企业间相互担保、连环担保、交叉担保等问题比较严重,个别企业资金链断裂,造成一批企业陷入担保圈风险。

  督查报告显示,1~5月,浙江存在风险企业557家,同比增长了345家,涉及银行贷款348亿元,同比上涨1.35倍。银行业不良贷款“双升”趋势延续,且逐渐扩大。

  常务会议强调,要在落实定向调控措施上持续发力。加快金融支持实体经济特别是小微企业和“三农”有关政策落实,在缓解企业融资难、融资贵问题上尽快见到实效。 

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